各有關單位 ：

　　近日，全國一些地區接連發生建設工程施工群死群傷事故。2017年7月21日，本市曹安公路華江路口一工地在實施房屋拆除作業時，發生樓房部分倒塌，造成5人死亡1人受傷的較大生產安全事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。為認真貫徹落實《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）、《國務院安委會辦公室關于近期接連發生安全問題的緊急通報》（安委辦明電〔2017〕7號）和市領導有關指示精神，切實加強建設工程施工安全生產工作，各級交通、市政、房建、水務水利、拆房、園林綠化等專業管理部門，要進一步落實參建各方主體責任和措施，立即開展建設工程專項安全檢查，有效防范建設工程生產安全事故，堅決遏制重特大事故發生。現將有關事項通知如下：

　　一、切實增強安全生產的責任感

　　各級安全監管部門、建設行政管理部門和專業建設工程監管部門要認真研判當前安全生產面臨的嚴峻形勢，認真分析當前安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，進一步增強做好安全生產工作的高度責任感和使命感。對建設工程施工安全生產工作，要從組織領導、工作制度、監督機構和管理方法手段等方面，采取有效措施，確保安全生產各項責任落到實處。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，全面掌握安全生產責任制落實情況，特別是要落實對施工過程中存在重大危險源的施工責任制。

　　各參建單位要全面落實安全生產主體責任，嚴格落實各項安全生產措施。要充分認識高溫作業、集中復工、趕工期、搶任務對建設工程施工安全生產的挑戰，深入分析本單位建設工程施工安全生產領域存在的薄弱環節，認真組織開展自查自糾，舉一反三，有針對性地采取強有力的應對手段及措施，強化安全隱患整改，堵塞漏洞，嚴防事故發生。

　　二、組織開展安全生產檢查

　　各級建設行政管理部門和專業建設工程監管部門要立即組織開展建設工程施工安全生產大檢查，結合《關于開展2017年建設工程施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函〔2017〕3號）要求，在安全生產主體責任落實、重大危險源分部分項工程安全管理、大型施工機械安全管理、安全專項施工方案管理等方面，全面排查安全風險隱患。要依法嚴厲查處未按規定履行法定建設程序、轉包、違法分包和以包代管等行為。對排查出的重大隱患和違法違規行為，要堅決責令停工整改，不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，及時消除施工現場存在的各類安全隱患。

　　三、加強高溫季節施工現場管理

　　本市已進入盛夏高溫季節，要切實做好防暑降溫工作，防止出現人身傷害，保證建設工程質量和安全。

　　各建設行政管理部門和專業建設工程監管部門，應根據各自專業建設工程施工特點，科學合理地確定戶外施工作息時間。因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，施工單位不得扣除或降低作業人員工資，建設單位不得以工期為由強制要求施工單位和作業人員違反高溫戶外施工作息時間。

　　各參建單位應嚴格執行帶班制度，保證施工現場安全管理體系正常運行；施工單位的企業負責人按照帶班檢查要求，每月不少于一次對所屬工地檢查，檢查項目安全生產管理體系運行情況。監理單位要督促施工單位落實帶班生產制度；現場施工單位和監理單位的項目部管理班子的工作時間，必須與現場施工班組的工作時間一致，特別是目前“做兩頭、歇中間”的高溫施工作業季節以及其它節假日、雙休日，必須做到管理到位，確保安全生產管理體系正常運作。

　　各施工單位應嚴格做好施工前的安全教育和安全交底工作，總包單位項目部必須加強每天開工前的安全生產條件檢查，落實安全技術措施，做好針對高溫季節的安全教育、安全交底和應急培訓工作，同時督促各分包單位和勞務作業班組做好班前的安全教育和安全交底工作，確保安全生產。

　　四、嚴肅追究生產安全事故責任

　　各級安全監管部門、建設行政管理部門和專業建設工程監管部門要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴格落實責任追究。要嚴格執行事故查處掛牌督辦制度。要加大事故整改措施落實的監督檢查力度，督促相關單位深刻吸取事故教訓，落實切實有效的整改措施，加強建設工程施工安全生產工作。要依法嚴肅追究事故責任單位和人員的責任，對安全生產主體責任不落實的企業和人員要加大處罰力度，依法暫扣或吊銷安全生產許可證，并依照有關規定在招投標、資質管理等方面予以限制，切實起到震懾和警示作用。

　　上海市住房和城鄉建設管理委員會

　　上海市安全生產監督管理局

　　2017年7月22日