各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），標(biāo)準(zhǔn)委，執(zhí)法督查司：
為貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議關(guān)于一個一個行業(yè)抓產(chǎn)品質(zhì)量提升的部署要求，質(zhì)檢總局決定繼續(xù)開展建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，并制定了《2017年建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
質(zhì)檢總局辦公廳
2017年6月22日
2017年建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升專項行動方案
建筑防水材料是建筑工程中重要的功能性材料，關(guān)乎建筑安全和壽命，關(guān)乎百姓安居樂業(yè)。2013年以來，全國質(zhì)檢系統(tǒng)根據(jù)《關(guān)于加強建筑防水行業(yè)質(zhì)量建設(shè)促進建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2013〕644號），會同行業(yè)部門和相關(guān)組織，動員社會各方面力量，建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升取得顯著成效，質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強，形成了質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)升級相互促進的良好格局。但是，制約建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素仍然存在，無證生產(chǎn)、以次充好、制假售假等一些突出的質(zhì)量問題還沒有得到根本解決，建筑防水質(zhì)量保障水平與人民群眾期望還有較大差距。為此，質(zhì)檢總局決定開展2017年建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升專項行動，工作方案如下：
一、總體要求
在總結(jié)五年來質(zhì)量提升工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步堅持問題導(dǎo)向，抓住重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，始終保持對質(zhì)量違規(guī)行為嚴(yán)打嚴(yán)管態(tài)勢。進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的重要功能，重視優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，營造行業(yè)追求質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。進一步調(diào)動社會各方面力量，將提升建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量與提高住房建設(shè)工程質(zhì)量安全統(tǒng)籌起來，推動形成全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升工作機制。
二、行動內(nèi)容
（一）以標(biāo)準(zhǔn)升級引領(lǐng)質(zhì)量提升。按照突出安全、健康、環(huán)保和通用性要求的原則，開展涉及建筑防水卷材、建筑防水涂料防水性能和產(chǎn)品安全環(huán)保的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。著眼于滿足工程使用要求，制修訂一批滿足防水工程質(zhì)量提升、保障建（構(gòu)）筑物設(shè)計使用和耐久的防水材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)支撐防水材料產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)到高可靠、高耐久的質(zhì)量水平。
（二）更有針對性地加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。繼續(xù)將建筑防水產(chǎn)品作為年度監(jiān)督抽查工作的重點。一是突出重點區(qū)域，山東、河北、遼寧、江蘇、浙江、河南、湖北、廣東等建筑防水生產(chǎn)企業(yè)較多的省份，要集中開展專項監(jiān)督抽查工作。二是突出重點品種，要將使用廣泛、并實施生產(chǎn)許可管理的防水卷材作為抽查重點，將彈性體改性瀝青、預(yù)鋪/濕鋪、自粘聚合物改性瀝青和聚氯乙烯等防水卷材作為重點品種。防水涂料產(chǎn)品要重點抽查聚氨酯和聚合物水泥2個品種。要對市場用量正在急劇增加的建筑密封膠產(chǎn)品加大抽查頻次，重點抽查建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠、中空玻璃用彈性密封膠、硅酮建筑密封膠等3個品種。三是突出重點指標(biāo)，在繼續(xù)抽查拉伸、粘結(jié)、熱老化、低溫等性能指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注揮發(fā)性有機物含量、游離TDI、苯系物等涉及人體健康、安全的指標(biāo)。（具體抽查方案見附件1）
有條件的地區(qū)要將監(jiān)督抽查與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，聯(lián)合相關(guān)部門，對當(dāng)?shù)刂卮蠊こ添椖康仍谟玫姆浪a(chǎn)品開展監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果及時匯總上報總局，并反饋用戶和相關(guān)部門，向社會公布。
（三）對建筑防水產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查。總局組織地方質(zhì)監(jiān)部門、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心、中國建筑防水協(xié)會等行業(yè)組織、以及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)等單位組成檢查組，對生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查，實地檢查獲證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，抽樣檢驗獲證產(chǎn)品。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法責(zé)令整改，整改不到位的，建議發(fā)證部門依法處理。（具體實施方案見附件2）
（四）大力開展“質(zhì)檢利劍”行動。總局繼續(xù)將建筑防水卷材列入2017年“質(zhì)檢利劍”行動重點產(chǎn)品，組織各地加大對無證生產(chǎn)、制假售假等違法違規(guī)行為的打擊力度。突出重點地區(qū)，全面摸排線索，暢通群眾舉報渠道，嚴(yán)查徹辦案件，保持嚴(yán)打嚴(yán)查的高壓態(tài)勢，有效凈化建筑防水生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（五）鼓勵開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評價活動。質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委支持中國建筑防水協(xié)會等行業(yè)組織，制定實施高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能夠與國際領(lǐng)先水平相接軌的團體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵建筑防水行業(yè)組織積極參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度建設(shè)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評價工作方案，依托企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，選擇一批自我聲明標(biāo)準(zhǔn)高于國標(biāo)和行標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，對其標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)進行評價比對，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜和“領(lǐng)跑者”名單。通過領(lǐng)跑者的引領(lǐng)激勵和社會的公開監(jiān)督，推動企業(yè)主動創(chuàng)新，實施高水平標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量監(jiān)督督促標(biāo)準(zhǔn)升級，以標(biāo)準(zhǔn)升級促質(zhì)量提升。（《標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)申報表》見附件3）
（六）深入開展質(zhì)量提升示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)抓好山東壽光建筑防水質(zhì)量提升示范項目培育創(chuàng)建工作，總結(jié)示范經(jīng)驗，擴大示范效應(yīng)。動員產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)當(dāng)?shù)卣l(fā)揮主導(dǎo)作用，建立質(zhì)量提升示范創(chuàng)建工作長效機制，將質(zhì)量提升作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總抓手。符合條件的企業(yè)向中國建筑防水協(xié)會提出創(chuàng)建建筑防水質(zhì)量提升示范企業(yè)的申請，由協(xié)會向質(zhì)檢總局推薦申報，大力培育創(chuàng)建一批能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用的示范企業(yè)，形成一系列能夠促進行業(yè)質(zhì)量升級的管理制度、管理工具和技術(shù)革新。（《建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升示范企業(yè)申報表》見附件4）
（七）繼續(xù)開展建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升萬里行活動。質(zhì)檢總局支持中國質(zhì)量萬里行促進會和中國建筑防水協(xié)會聯(lián)合開展建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升萬里行活動，邀請行業(yè)及上下游單位、專業(yè)媒體參加，宣傳質(zhì)量提升工作成果，弘揚質(zhì)量工匠精神，采取多種形式，擴大宣傳效果，更好地發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督作用。
三、工作要求
（一）久久為功抓成效。建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升是一項系統(tǒng)工程，影響因素多，涉及環(huán)節(jié)多。各地要鞏固近年來形成的良好工作局面，及時總結(jié)經(jīng)驗，持之以恒抓實抓好質(zhì)量提升，切實加大質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法檢查力度，防止違法違規(guī)現(xiàn)象反彈。
（二）責(zé)任落實抓實效。各部門要緊密結(jié)合實際，找出質(zhì)量提升工作的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)工作安排，保證措施落實到位，責(zé)任落實到人。
（三）因地制宜抓長效。各級質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合本地實際，積極加強與住建部門、行業(yè)協(xié)會的配合協(xié)作，建立起涵蓋設(shè)計、招投標(biāo)、生產(chǎn)、銷售、防水構(gòu)造、現(xiàn)場管理、施工、維護等全鏈條的監(jiān)管服務(wù)工作機制。推動形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會共治的工作格局。
