[市住建委]關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展2017年上海市重點工程實事立功競賽活動的意見》的通知
滬競（2017）6號
發(fā)布時間：2017-03-25
各賽區(qū)：
現(xiàn)將《關(guān)于開展2017年上海市重點工程實事立功競賽活動的意見》印發(fā)給你們，請各賽區(qū)結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
上海市重點工程實事立功競賽領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年2月24日
關(guān)于開展2017年上海市重點工程實事立功競賽活動的意見
2017年是“十三五”規(guī)劃推進重要一年。在城市建設(shè)管理領(lǐng)域深入開展立功競賽活動，為貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，確保全市經(jīng)濟穩(wěn)增長、惠民生、補短板、增后勁，提供強有力的精神動力和思想保障。現(xiàn)就開展市重點工程實事立功競賽活動提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會以及市委十屆十二、十三次全會精神，圍繞加快建設(shè)“四個中心”，加快推進“四個率先”和2020年全面建成小康社會總目標，進一步弘揚立功競賽精神，全面推動重大工程實事項目建設(shè)。各賽區(qū)和參建單位在認真貫徹市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住建委《上海市重點工程實事立功競賽活動管理辦法》（滬府辦〔2017〕1號文）的基礎(chǔ)上，結(jié)合時代特征、行業(yè)特色、企業(yè)特點，堅持開創(chuàng)性、操作性和開拓性、傳承性相結(jié)合，更注重立功競賽常賽常新、賽出新意；更注重堅持目標導(dǎo)向、賽出干勁；更注重強化過程管理、賽出成效；更注重培育和宣傳典型、賽出精神，確保全市重大工程實事項目又好又快完成，確保城市運行安全、有序、高效、文明，推動立功競賽活動在新起點、新水平上再上新臺階，再創(chuàng)新佳績。
二、競賽目標和主要內(nèi)容
根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在2016年度市重點工程實事立功競賽表彰大會上的講話精神，今年立功競賽圍繞“三堅持、三提升”為重點開展活動，著力鼓舞人、激勵人、凝聚人，實現(xiàn)“見物見人見精神”工作目標。
(一) 要始終堅持安全第一、質(zhì)量優(yōu)先，努力提升重點工程在建筑業(yè)的標桿和示范作用
安全和質(zhì)量是重大工程建設(shè)和城市管理的生命線，必須始終放在第一位。各賽區(qū)、參建單位要通過立功競賽動員、宣傳，時刻繃緊憂患意識和責(zé)任意識，要從嚴從細守住安全底線。2017年本市重大工程建設(shè)和城市管理都面臨嚴峻挑戰(zhàn)，特別是新一輪的軌道交通建設(shè)，超過20米的深基坑就有37個。要認真落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方面的安全主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向、預(yù)防為先，堅持大處著眼、小處著手，切實做到交底清、嚴檢查、重督導(dǎo)，確保不發(fā)生重特大安全傷亡事故，安全工作始終處于受控狀態(tài)。
要不斷提升工程和管理質(zhì)量。目前的城市建設(shè)和管理質(zhì)量要求已越來越高，并延伸到全生命質(zhì)量周期領(lǐng)域。各賽區(qū)和參賽單位一定要對標國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水平，更多地采用國際先進的質(zhì)量標準，進一步弘揚精雕細琢的工匠精神，把施工和建成后的運行、管理、維護緊密聯(lián)為一體，努力把每項重大工程都建成精品工程，推動實現(xiàn)全生命周期質(zhì)量管理目標，努力提升重點工程建設(shè)在全市建筑業(yè)的標桿和示范作用。
（二）要始終堅持科技引領(lǐng)、管理為重，努力提升重大工程綜合效益、環(huán)境品質(zhì)和軟實力
市委、市政府結(jié)合國家節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，明確提出建成“四個中心”、科技創(chuàng)新中心、社會主義現(xiàn)代化國際大都市和2040年建成“卓越的全球城市”的總目標。各賽區(qū)、參賽單位的立功競賽活動一定要把科技創(chuàng)新作為活動的重要內(nèi)容，通過科技引領(lǐng)、管理為重，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，率先走出一條超大城市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的新路。堅持需求導(dǎo)向，目標導(dǎo)向，認真開展“五小成果”群眾性科技創(chuàng)新活動，加快發(fā)展裝配式建筑、推廣建筑信息模型技術(shù)（BIM），運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，比肩國際一流城市建設(shè)和管理先進水平，力爭在關(guān)鍵技術(shù)、工藝、材料研制上實現(xiàn)新突破，取得新實效。
科技引領(lǐng)、管理為重的關(guān)鍵是人才建設(shè)。各賽區(qū)和參建單位立功競賽活動要注重搭建好科技創(chuàng)新、提升管理水平工作平臺，加快引進和培育一批有全球視野的創(chuàng)新型人才，堅持不懈弘揚“工匠精神”，建好工匠隊伍；努力發(fā)揮、提升廣大職工在企業(yè)里的科技創(chuàng)新主力軍作用，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動活潑的局面，為提升重大工程綜合效益、城市生態(tài)環(huán)境和軟實力，提供智力支持和人才保障。
（三）要始終堅持文明施工、為民惠民，努力提升城市生態(tài)環(huán)境水平和市民生活質(zhì)量
城市建設(shè)和管理的最終目的，是為了讓城市生態(tài)環(huán)境更宜居，人民生活更美好。立功競賽活動要善于換位思考，要始終堅持以人為本，服務(wù)市民為先大局。目前市委、市政府對文明施工的要求越來越高，廣大市民群眾的期盼也越來越強烈，文明施工就是要通過社會共建、警民共建、黨建聯(lián)建，通過適度投入、緩解矛盾，少占路、早還路等措施，千方百計把施工對群眾生活的影響降到最低程度。
各賽區(qū)和建設(shè)單位在新形勢下爭創(chuàng)文明工地，要聚焦節(jié)能降耗減排，改善周邊生態(tài)環(huán)境；聚焦防止噪聲揚塵擾民，改善周邊交通影響；聚焦“四個遏制”和市民反映訴求強烈的問題，積極補好短板；聚焦以點帶面，推動文明工地升級版落地和建立城市綜合整治的長效機制等，通過新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的投入，層層落實責(zé)任，以各種方式讓市民積極理解、支持、參與重大工程實事項目建設(shè)，在共建共享中，讓廣大市民群眾有更高的滿意度和獲得感。
三、工作要求
在新一年里，立功競賽活動要牢牢把握城市品質(zhì)和改善生態(tài)環(huán)境大局，堅持問題導(dǎo)向、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持各項工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性。各賽區(qū)和參建單位要對照“三堅持、三提升”競賽主題和群眾的期盼，找問題、補短板，突出“四個更注重”，推動立功競賽活動在新起點、新水平上再上新臺階，全面完成重大工程實事和城市管理各項任務(wù)。
（一）更注重立功競賽常賽常新，賽出新意
立功競賽要保持長年的連續(xù)性、穩(wěn)定性和旺盛的工作活力，常賽常新和進行分類指導(dǎo)十分重要。常賽常新是一種生產(chǎn)力，立功競賽活動要注重在“常”和“新”上做文章：“常”是不斷尋短板、找突破、不懈怠；“新”就是每年要有新思路、新舉措、挖創(chuàng)意。由于各參賽單位的不同經(jīng)歷、不同任務(wù)以及工程進程的不同階段等，有的放矢設(shè)計競賽內(nèi)容形式進行督查指導(dǎo)。常賽常新要注重三方面工作：
一是要深內(nèi)涵、勤策劃、挖創(chuàng)意。立功競賽活動內(nèi)涵，要不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展、時代的要求和群眾期盼。競賽年年搞、年年老一樣，會挫傷職工的參賽熱情和創(chuàng)造性。立功競賽活動經(jīng)歷了體力型、智力型、管理型，發(fā)展到目前的“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字化系統(tǒng)、建管養(yǎng)“三位一體”的全生命周期、注重城市品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等。內(nèi)涵在深化，外延在延伸，立功競賽的組織形式、活動內(nèi)容、考評方法、評判標準、激勵措施等方面，都要隨之更新，要通過勤策劃、挖創(chuàng)意，始終保護好職工參與競賽的源動力。
二是要聽心聲、暢溝通、補短板。傾聽一線職工心聲，讓職工理解、參與、支持立功競賽的規(guī)劃、方案、措施，傾聽項目所在社區(qū)市民的訴求，開展社會共建、警民共建、黨建聯(lián)建，保證立功競賽常賽常新，補好短板。要善于通過職代會、工作例會和各種類型座談會，廣開言路，讓職工和市民群眾來了解項目的形勢任務(wù)、目標責(zé)任，落實常賽常新、補好短板的措施。立功競賽活動特別要適應(yīng)微博、微信的興起，主動銜接，傾聽職工和市民的獻計獻策和訴求，加強日常管理，提高工作效率，做好“最后一公里”各項工作，使競賽活動緊密貼近群眾，常賽常新。
三是要搭平臺、眾唱戲、重督導(dǎo)。立功競賽活動的一個鮮明特點，是它的群眾性、廣泛性。沒有一線主力軍的積極參與，沒有廣大市民群眾的理解、支持，立功競賽活動既不會持久、深入，更不能常賽常新。參賽單位要始終堅持企業(yè)搭臺，群眾唱戲。根據(jù)不同類型的重大項目、工程進展的不同階段等，認真細致做好分類指導(dǎo)，努力發(fā)揮全體建設(shè)者的聰明才智和主觀能動作用，始終把廣大職工和市民群眾的主體作用放在第一位，使常賽常新真正落到實處。
（二）更注重堅持目標導(dǎo)向，賽出干勁
立功競賽活動要堅持目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，是活動順利推進，取得實效的關(guān)鍵。突出問題導(dǎo)向，就是要對照中央和市委市政府的要求，對照群眾和企業(yè)工作要求，對照國際一流、國內(nèi)先進水平，查找短板弱項，并將其作為立功競賽活動的著力點和突破口，制訂改進清單，倒排時間節(jié)點，以釘釘子精神，確保一項項落實、一項項完成。目標導(dǎo)向要突出三方面工作重點：
一是要對標國際國內(nèi)一流水平找差距，不斷提升建管水平。重大工程實事項目建設(shè)和城市管理，要將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念作為統(tǒng)籌發(fā)展全局的戰(zhàn)略指引和行動指南，認真做好轉(zhuǎn)型升級各項工作。對標國內(nèi)先進、國際一流水平，就是要有全球視野，更多的采用國際先進的工作規(guī)范和質(zhì)量標準，認真落實到重大工程建設(shè)的各種規(guī)范、措施、要求上去。要通過加快推進信息模型BIM新技術(shù)、更多運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)新技術(shù)、加快發(fā)展裝配式建筑等，不斷與時俱進，爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流建管水平。
二是要主動對接市委市政府戰(zhàn)略謀劃和工作部署，自我加壓、賽出干勁。市委、市政府的指示和工作部署，是目標導(dǎo)向的重要工作。各賽區(qū)和建設(shè)單位要認真貫徹執(zhí)行好市委市政府的一系列指示和工作要求，如加快建設(shè)有國際影響力的科創(chuàng)中心、注重城市建設(shè)和管理的“品質(zhì)和環(huán)境保護”、把生態(tài)文明放在社會建設(shè)的全過程、必須堅持以人為本、服務(wù)市民為先等，立功競賽活動都必須把它們作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，賽出干勁和水平、件件落實到位。
三是要眼睛向下謀良策，推動立功競賽上新臺階。城市建設(shè)和管理，說到底就是為了解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最困惑的切身利益。在對標世界一流找差距的同時，也要眼睛向下深入調(diào)研、傾聽群眾呼聲謀良策，以更大的決心和擔(dān)當解決基層、市民反映的突出問題和訴求。立功競賽活動特別要敢于破解疑難瓶頸，如針對城市綜合治理中的亂設(shè)灘、亂堆垃圾，“五違四必”，交通整治、文明施工不到位等薄弱環(huán)節(jié)，要千辛萬苦做工作，少埋怨、不懈怠、多幫助、勤策劃，把我們黨關(guān)愛群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)真正送到每一個職工群眾心里。
（三）更注重強化過程管理，賽出成效
加強立功競賽過程管理，是該項活動正式納入國家評比達標表彰項目后的一項重要舉措。一次征調(diào)問卷表明：立功競賽過程管理不夠規(guī)范、建立科學(xué)考評制度不夠系統(tǒng)。一些賽區(qū)重結(jié)果、輕過程，重表彰、輕培育現(xiàn)象較為突出，競賽活動有“走過場”的傾向，一定程度制約了立功競賽活動的開展，也影響了職工的參賽熱情和積極性的發(fā)揮。過程管理要強調(diào)三方面的工作。
一是要做好全年規(guī)劃，競賽主題突出針對性。圍繞重大工程建設(shè)和城市管理“三堅持、三提升”的競賽重點和工作要求，各賽區(qū)和參賽單位要依據(jù)重大項目的要求和企業(yè)的特點，有針對性地制訂好全年立功競賽規(guī)劃，規(guī)劃要突出安全第一、質(zhì)量優(yōu)先，突出科技引領(lǐng)、管理為重，突出文明施工、為民惠民的工作要求，以及“雙優(yōu)”工程、隊伍建設(shè)、弘揚“工匠精神”等工作，力求從思想上保障、組織上落實、方案上細化、措施上有效，確保競賽規(guī)劃的可行性、全面性、保障性和前瞻性。
二是要齊全中途管理的“六個環(huán)節(jié)”，競賽活動注重全過程。強化過程管理就是要通過立功競賽活動全過程的“六個環(huán)節(jié)”：構(gòu)建完善好組織體系，切實做到責(zé)職責(zé)任到位；建立規(guī)范的競賽機制，確保競賽機制順利運行；策劃可行的競賽方案，突出活動的可行性、保障性、可行性和前瞻性；設(shè)計好科學(xué)的考評體系，形成公開、公平、公正和“共贏”的競賽局面；落實有效的激勵措施，切實調(diào)動保護好職工積極性。不斷推動立功競賽活動持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)開展，取得實效。
三是建立各層面的考評體系，競賽考評講究科學(xué)化。通過問卷征詢調(diào)查發(fā)現(xiàn)有多達61.47%的基層受訪者認為立功活動中途管理薄弱，20.99%受訪者認為缺乏科學(xué)的考評體系，一定程度反映出立功競賽過程管理、科學(xué)考評體系的缺失和短板。市競賽辦對賽區(qū)，賽區(qū)對參賽公司，公司對項目分賽區(qū)都要建立和完善考評體系。考評內(nèi)容要考慮共性和個性的兼顧，考核形式要體現(xiàn)集中和分散的結(jié)合，考核方法要注重自評、互評和審核的要求。要通過各層面的考評，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，完善措施、提高改進，通過考評評出干勁、評出和諧、評出共贏的競賽氛圍。
（四）更注重培育和宣傳典型，賽出精神
各級競賽組織在開展活動中，要主動與相關(guān)方面對接，注重培育和弘揚先進的宣傳報道，不僅要用好傳統(tǒng)媒體，還要用好各類新媒體，做好示范引領(lǐng)、以點帶面。各級組織要及時了解和掌握競賽活動的進展情況，注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培育和推廣典型經(jīng)驗，尤其要重視選樹和大力宣傳生產(chǎn)一線、在平凡崗位上作出突出貢獻的典型、模范人物和能工巧匠，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，努力營造互幫互學(xué)、你追我趕、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的立功競賽局面。宣傳報道要突出做好三項工作：
一是要注重競賽成就的宣傳報道，不斷擴大立功競賽社會影響力。競賽成就宣傳報道，要突出市委市政府2017年重大工程實事項目和城市管理的工作重點和難點，如今年全市將完成631公里中小河道綜合整治，基本消除黑臭；新一輪軌道交通建設(shè)網(wǎng)絡(luò)；城市綜合管理的“互違四必”和成片舊區(qū)改造；城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、45公里濱江沿線全線貫通等，通過深入的宣傳報道，讓廣大市民不斷感受到城市日新月異的變化，不斷擴大立功競賽活動的社會影響力。
二是要注重先進典型的宣傳報道，不斷發(fā)揮先進的標桿和示范作用。各賽區(qū)在弘揚先進方面總體是好的，但仍有典型培育、宣傳、激勵工作的薄弱環(huán)節(jié)。立功競賽要注重先進典型的培育和宣傳報道工作，不僅要用好傳統(tǒng)媒體，更要善于運用日益興起的微信、微電影、錄像片等，以平面、視聽、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行常態(tài)化宣傳報道，切實做到各類先進報上有文，視頻中有像，廣播中有聲，以激勵廣大建設(shè)者在立功競賽中奮勇當先。與此同時，特別要注重挖掘和宣傳各類先進典型事跡，如科技創(chuàng)新的新項目，“雙優(yōu)”活動的新動態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)的新標兵，工匠隊伍建設(shè)的新舉措、創(chuàng)建文明工地的新標準等，努力發(fā)揮各類典型模范的引領(lǐng)和示范作用。
三是要注重競賽自身建設(shè)宣傳報道，推動立功競賽取得新實效。宣傳報道不能忽視立功競賽活動的自身建設(shè)。各賽區(qū)和建設(shè)單位要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、提煉、宣傳身邊的單位、分賽區(qū)加強過程管理求得實效的先進集體、團隊、個人的先進事跡。對行之有效的強管理、補短板，穩(wěn)發(fā)展、增后勁，惠民生、有特色的好思路、好舉措和工作“亮點”，要及時總結(jié)、提煉，搞好宣傳工作，在賽區(qū)形成互幫互學(xué)、學(xué)有榜樣、趕有目標的氛圍，不斷促進立功競賽活動邁上新臺階，取得新實效。
四、認真學(xué)習(xí)貫徹《上海市重點工程實事立功競賽活動管理辦法》（滬府辦〔2017〕1號）文件，規(guī)范立功競賽各項基礎(chǔ)工作
市競賽辦依據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的新形勢和新需求，對原《上海市重點工程實事立功競賽暫行規(guī)定》（滬府發(fā)〔1996〕39號）進行了完善修改。新的1號文件是新形勢下管理全市立功競賽活動的指導(dǎo)性文件和原則要求。新年伊始，各賽區(qū)和參賽單位要認真做好以下工作：
一是要認真組織學(xué)習(xí)貫徹《上海市重點工程實事立功競賽活動管理辦法》（滬府辦〔2017〕1號）文件和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)講話精神。各賽區(qū)和參賽單位要認真學(xué)習(xí)貫徹《上海市重點工程實事立功競賽活動管理辦法》（滬府辦〔2017〕1號）文件，以及市委書記韓正和原市長楊雄在2016年立功競賽表彰大會上的講話，認真按照1號文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，統(tǒng)一思想、規(guī)劃好全年的立功競賽各項工作，落實在具體行動上。
二是要認真制訂好全年的立功競賽工作規(guī)劃。各賽區(qū)和參賽單位都要認真制訂好全年的立功競賽工作規(guī)劃，力求既貫徹好（滬府辦〔2017〕1號）文和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)講話精神，又依據(jù)形勢要求、重大工程特點和企業(yè)特色、要求，形成有針對性、可操作、管全年的工作規(guī)劃。
三是各賽區(qū)和參賽單位都要制訂、完善評優(yōu)考核辦法。長期來各賽區(qū)和參賽單位在建設(shè)科學(xué)的評優(yōu)考核體系方面，一直是立功競賽工作中的短板。要通過不斷完善、修訂科學(xué)的評優(yōu)考核辦法，建立評優(yōu)考核工作制度促進立功競賽活動常賽常新，取得新實效，邁上新臺階。
四是要加強信息溝通，完善基礎(chǔ)資料管理。加強信息溝通，做好競賽的基礎(chǔ)資料工作，是立功競賽活動的一項重要工作。為認真做好2017年市重點工程實事立功競賽信息管理基礎(chǔ)資料工作，請各賽區(qū)按時上報2017年立功競賽規(guī)劃、認真填報《2017年上海市重點工程實事立功競賽通訊錄》、《2017年上海市重點工程實事立功競賽各賽區(qū)情況統(tǒng)計表》。可登陸上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會門戶網(wǎng)站-信息公開-公示公告欄目中下載相應(yīng)表格，以Excel文檔編制后，于2017年3月31日前發(fā)送至上海市重點工程實事立功競賽辦公室郵箱: shlgjs@163.com。
2017年，全市的重大工程實事建設(shè)項目已經(jīng)明確，各賽區(qū)和參賽單位要認真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實十八屆四中、五中、六中和市委十屆十三中全會精神，按照市委、市政府進一步強化新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦重點、落實責(zé)任，加強協(xié)同配合、狠抓推進落實，認真開展好“三堅持、三提升”為主要內(nèi)容的立功競賽活動，摞起袖子加油干，以重大工程實事建設(shè)和城市綜合管理的優(yōu)異成績，迎接黨的十九大和市委十一屆全會勝利召開。
附表2.《2017年上海市重點工程實事立功競賽各賽區(qū)情況統(tǒng)計表》
上海市重點工程實事立功競賽領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年2月24日
[市住建委]關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展2017年上海市重點工程實事立功競賽活動的意見》的通知 滬競（2017）6號_最新文件_上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會 http://www.shjx.org.cn/article-9721.aspx
