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上海市財(cái)政局關(guān)于發(fā)布《上海市2017-2018年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知

2017-01-01

各市級(jí)預(yù)算單位,各區(qū)財(cái)政局:
  根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《上海市政府采購(gòu)管理辦法》,我局編制了《上海市2017-2018年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》,已經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,該標(biāo)準(zhǔn)從2017年1月1日起實(shí)施。
 

  上海市財(cái)政局
  2016年9月29日
附件:

上海市2017-2018年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
一、集中采購(gòu)目錄
以下項(xiàng)目必須按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu):

序號(hào)

目錄項(xiàng)目

品目分類(lèi)編碼

 

一、貨物類(lèi)

 

A

1

臺(tái)式計(jì)算機(jī)

協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨,實(shí)行電子集市競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

A02010104

2

便攜式計(jì)算機(jī)

A02010105

3

路由器(單價(jià)2000元以上)

A02010201

4

服務(wù)器(小型機(jī)除外)

A02010103

5

磁盤(pán)陣列

A02010502

6

網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)

A02010202

7

打印機(jī)(包括噴墨、針式、激光打印機(jī))

A02010601

8

復(fù)印機(jī)

A020201

9

傳真機(jī)

A02081001

10

硒鼓、粉盒

A0902

11

碎紙機(jī)

A02021101

12

投影機(jī)(含視頻展示臺(tái))

A020202

13

嵌入式、分體式空調(diào)機(jī)

A0206180203

14

照相機(jī)

A02020501

15

攝像機(jī)

A02091102

16

電梯

A02051228

17

乘用車(chē)

指揮車(chē)、刑事勘查車(chē)、水炮車(chē)、運(yùn)兵車(chē)、囚車(chē)、圖像通信車(chē)、防暴處突類(lèi)車(chē)輛等警用特種車(chē)輛除外。

A020305

18

客車(chē)

A020306

19

復(fù)印紙

定點(diǎn)采購(gòu),實(shí)行電子集市直購(gòu)。

A090101

20

膠版印刷紙

A0901

21

辦公用再生紙制品

A0901

22

數(shù)據(jù)庫(kù)軟件

A02010804

23

防病毒軟件

A02010805

24

其他計(jì)算機(jī)軟件

指預(yù)算金額5萬(wàn)元以上的操作系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件等直接從市場(chǎng)可以購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)準(zhǔn)軟件等非定制開(kāi)發(fā)的商業(yè)軟件。數(shù)據(jù)庫(kù)、防病毒軟件除外。

A020108

25

小型機(jī)

 

A02010103

26

鍋爐

 

A020504

27

機(jī)動(dòng)船

 

A033112

28

環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用船舶

 

A033110

29

環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛

 

A02030728

30

環(huán)衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施

預(yù)算金額20萬(wàn)元以上。

A99

31

數(shù)碼印刷機(jī)

指集成高速打印、復(fù)印、印刷、裝訂等功能的一體化成套設(shè)備。

A031807

32

其他空調(diào)機(jī)

指除嵌入式、分體式空調(diào)機(jī)以外的空調(diào)機(jī),包括中央空調(diào)、精密空調(diào)等。

A020523

33

不間斷電源

預(yù)算金額20萬(wàn)元以上。

A02061504

34

司法及行政執(zhí)法部門(mén)制服

不包括標(biāo)志類(lèi)配件。

A07030101

35

醫(yī)療器械設(shè)備

預(yù)算金額20萬(wàn)元以上。

A0320

36

家具用具

預(yù)算金額20萬(wàn)元以上的批量、成套的辦公、教學(xué)、宿舍、廚衛(wèi)家具用具。

A06

 

二、服務(wù)類(lèi)

 

C

37

車(chē)輛保險(xiǎn)服務(wù)

定點(diǎn)采購(gòu),實(shí)行電子集市直購(gòu)。

C15040201

38

車(chē)輛加油服務(wù)

C050302

39

車(chē)輛維修服務(wù)

C050301

40

報(bào)表審計(jì)

C0803

41

預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)

C99

42

印刷服務(wù)

預(yù)算金額50萬(wàn)元以上。

C081401

43

文化藝術(shù)服務(wù)

C2003

44

體育服務(wù)

C2004

45

會(huì)議和展覽服務(wù)

C06

46

會(huì)計(jì)服務(wù)

C0802

47

審計(jì)服務(wù)(報(bào)表審計(jì)除外)

C0803

48

資產(chǎn)及其他評(píng)估服務(wù)

C0805

49

社會(huì)與管理咨詢(xún)服務(wù)

C0808

50

合同能源管理服務(wù)

C0907

51

物業(yè)管理服務(wù)

C1204

52

金融服務(wù)

C15

53

空調(diào)、電梯的維修和保養(yǎng)

C0507

54

公路管理與養(yǎng)護(hù)

預(yù)算金額200萬(wàn)元以上。包括道路、隧道、橋梁等日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

C17029902

55

信息技術(shù)服務(wù)

預(yù)算金額50萬(wàn)元以上。包括軟件開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)集成實(shí)施、數(shù)據(jù)處理、信息化工程監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)、信息技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)。

C02

56

法律服務(wù)

預(yù)算金額50萬(wàn)元以上。包括法律咨詢(xún)、法律援助、鑒定等服務(wù)。

C0801

57

公共設(shè)施管理服務(wù)

預(yù)算金額50萬(wàn)元以上。包括城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)、市政公共設(shè)施管理、園林綠化管理、城市市容管理等服務(wù)。

C13

58

社會(huì)服務(wù)

預(yù)算金額50萬(wàn)元以上。包括收容收養(yǎng)、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)等。

C1902

59

培訓(xùn)服務(wù)

指預(yù)算金額50萬(wàn)元以上的向全社會(huì)征集承擔(dān)主體的采購(gòu)項(xiàng)目。

C1899

60

課題研究

C99

61

科技經(jīng)紀(jì)

指預(yù)算金額50萬(wàn)元以上的促成科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易的相關(guān)中介服務(wù)。

C99

62

黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所

定點(diǎn)采購(gòu)。

C07

注:目錄中所稱(chēng)“以上”均包含本數(shù),下同。
二、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
集中采購(gòu)目錄以外,預(yù)算金額20萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目,屬于分散采購(gòu),采購(gòu)人可以自行采購(gòu),也可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu),采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。
三、政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
達(dá)到以下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。
貨物:預(yù)算金額200萬(wàn)元以上的各類(lèi)貨物;
工程:預(yù)算金額200萬(wàn)元以上的各類(lèi)工程;
服務(wù):預(yù)算金額200萬(wàn)元以上的各類(lèi)服務(wù)。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。
對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人不具備自行招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
四、對(duì)相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明
(一)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),屬于政府采購(gòu)范圍。
本集中采購(gòu)目錄按照財(cái)政部2013年10月印發(fā)的《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》制定。為便于工作開(kāi)展,本集中采購(gòu)目錄設(shè)置“品目分類(lèi)編碼”標(biāo)明目錄項(xiàng)目與《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》相關(guān)品目的歸屬關(guān)系。本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),是采購(gòu)人編制年度政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù),也是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。
(二)無(wú)論由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu),還是由采購(gòu)人自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu),都必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行。
(三)對(duì)按規(guī)定應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的項(xiàng)目,采購(gòu)人因特殊需要實(shí)行分散采購(gòu)的,必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。
(四)政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù),并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、中小企業(yè)、福利企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等的政府采購(gòu)政策。
采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定,在滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,在預(yù)算編制時(shí)就預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)預(yù)算總額的30%以上份額,專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu),其中,預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
采購(gòu)人符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后,依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。
(五)采購(gòu)集中采購(gòu)目錄帶★的項(xiàng)目,按照《上海市政府采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨管理辦法》實(shí)行協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨,從上海政府采購(gòu)網(wǎng)(www.zfcg.sh.gov.cn)電子集市通過(guò)議價(jià)、反拍、團(tuán)購(gòu)方式競(jìng)價(jià)采購(gòu);采購(gòu)集中采購(gòu)目錄帶▲的項(xiàng)目,實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu),從上海政府采購(gòu)網(wǎng)電子集市直購(gòu)。
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上海市市級(jí)行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知》,市級(jí)采購(gòu)人采購(gòu)上述帶★項(xiàng)目中的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)(包括噴墨、針式、激光打印機(jī))、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、投影機(jī)(含視頻展示臺(tái))、嵌入式/分體式空調(diào)機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī),在《通用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定范圍內(nèi)的,按照《上海市政府采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨管理辦法》實(shí)行協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨;因特殊情況,確需超標(biāo)準(zhǔn)配置的,按資產(chǎn)配置相關(guān)程序報(bào)批后,委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)另行采購(gòu)。
采購(gòu)上述帶★、▲的項(xiàng)目,預(yù)算金額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,仍應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法組織公開(kāi)招標(biāo)。
目錄執(zhí)行過(guò)程中,市財(cái)政局可以根據(jù)實(shí)際情況將集中采購(gòu)目錄中的品目調(diào)整納入電子集市采購(gòu)管理。
(六)本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的,由市財(cái)政局報(bào)請(qǐng)上海市政府采購(gòu)委員會(huì)審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后另行公布實(shí)施。各區(qū)縣可以根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況,對(duì)本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整建議,報(bào)市財(cái)政局確定并在上海政府采購(gòu)網(wǎng)公布后在本區(qū)縣實(shí)施。區(qū)縣的調(diào)整內(nèi)容不得改變本集中采購(gòu)目錄中★、▲的項(xiàng)目范圍。
(七)上海政府采購(gòu)網(wǎng)為本市指定的政府采購(gòu)信息的公布媒體。上海政府采購(gòu)網(wǎng)僅發(fā)布本市政府采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)信息。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的采購(gòu)信息應(yīng)依法在上海政府采購(gòu)網(wǎng)和上海建筑建材業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(www.ciac.sh.cn/index_new.aspx)上發(fā)布。政府采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目的采購(gòu)信息應(yīng)依法在上海政府采購(gòu)網(wǎng)和中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)(www.chinabidding.com)上發(fā)布。